从世界能源风向透视中国能源战略

产品时间:2022-11-09 00:03

简要描述:

当前,全球能源供需和管理格局再次发生深刻印象变化,世界主要国家和地区近年来争相主动调整中长期能源发展战略。作为全球能源领域最重要的影响者之一,我国有适当以更加具备战略性的眼光,研判国际能源格局,以极具竞争力和引导性的定位参予国际能源竞合,基于全球化视野构成新时代能源发展战略的中国思路。我国能源发展成就引人注目2013年4月新一届中央财经领导小组正式成立,并将能源发展等问题划入社会发展与经济工作专责考虑到。...

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本文摘要:当前,全球能源供需和管理格局再次发生深刻印象变化,世界主要国家和地区近年来争相主动调整中长期能源发展战略。作为全球能源领域最重要的影响者之一,我国有适当以更加具备战略性的眼光,研判国际能源格局,以极具竞争力和引导性的定位参予国际能源竞合,基于全球化视野构成新时代能源发展战略的中国思路。我国能源发展成就引人注目2013年4月新一届中央财经领导小组正式成立,并将能源发展等问题划入社会发展与经济工作专责考虑到。

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当前,全球能源供需和管理格局再次发生深刻印象变化,世界主要国家和地区近年来争相主动调整中长期能源发展战略。作为全球能源领域最重要的影响者之一,我国有适当以更加具备战略性的眼光,研判国际能源格局,以极具竞争力和引导性的定位参予国际能源竞合,基于全球化视野构成新时代能源发展战略的中国思路。我国能源发展成就引人注目2013年4月新一届中央财经领导小组正式成立,并将能源发展等问题划入社会发展与经济工作专责考虑到。

之后,我国能源战略思想经历两个里程碑:一是2014年以能源安全为核心,明确提出四个革命、一个合作的能源发展战略;二是党的十九大侧重生态文明千年大计,明确提出之后前进能源生产和消费革命,建构洗手低碳、安全性高效的现代能源体系,并将能源安全这一核心问题提高至更高的层次,具体了绿色、高效和安全性锐意。在高屋建瓴的能源战略思想指导下,我国能源发展成就明显,在国际能源管理格局中渐渐从跟跑者向领跑者改变,国家能源安全获得有效地确保。首先,我国构成了领先世界的绿色低碳发展国际竞争力。其次,能源科技创新成果明显,百万千瓦级超强超临界煤电机组、非常规天然气勘探、特高压电缆、华龙一号三代核电技术等也回头在世界前茅。

第三,一带一路能源合作逐步从全球能源管理的最重要参与者、贡献者更进一步向舞台中心迈向,大大提高国际能源领域的话语权和影响力。最后,能源企业实力明显强化,大型工程施工建设和融资能力优势显著。

典型国家能源战略实践中的参照我们分析研究的十余个典型国家和地区的能源战略,从强化经济实力、寻求国际地位,守住科技制高点、执着能源独立国家,解决问题社会问题、构建政治表达意见,发展能源金融、确保能源安全等多个维度为能源在国家发展中的定位获取糅合。世界发达国家更加侧重引导能源变革、造就经济衰退,亚洲新兴经济体对能源安全和能源经济可忍受性更加推崇,而南美洲和非洲地区主要侧重解决问题社会问题。

资料图第一,能源是国家安全性、内政外交的重中之重。俄罗斯必要将能源作为经济发展的基石。

虽然能源经济强劲涉及是双刃剑,但能源出口已沦为俄罗斯推展国内经济快速增长、参予世界经济体系、确保地缘政治影响、提高政治环境的最重要战略手段。日本一直将科技立国理念跨越于能源战略,早于在第一次石油危机后就直言新能源、核电技术发展,以提高本国能源安全确保能力。目前,氢能已回头在世界前茅。

第二,参予全球能源管理体系,推崇国际的组织建设,是一国能源战略的核心内容。沙特以欧佩克为平台通过产量掌控等手段左右国际油价、影响全球市场,又在此基础上构筑中东地区及阿拉伯世界的主导权。某种程度,经合组织成员国重新加入国际能源署(IEA),通过协商各国能源政策、战略石油储备用于等,以有效地提高本国应付有可能石油危机的能力。

第三,世界最发达国家和地区高度重视引导能源金融体系。美国早于在布雷顿森林体系解体后,将要金融与能源战略初始化,自由选择石油作为美元新的锚定,创建了石油-美元-美国国债体系向全球输入流动性、分摊风险和提供利益。美国的能源战略沦为其左右世界能源格局、充分发挥地缘政治影响力的最重要战略武器。

欧盟致力于建构内部统一能源市场,完备能源金融体系和法律保障体系。特别是在是,欧美作为繁盛地区,能源需求充沛,在两次石油危机后分别创建WTI和布伦特原油期货市场,引进金融资本和产业资本,通过期货市场找到价格功能解决问题国际原油定价权问题,一定程度上容许了欧佩克对原油价格的独占。第四,充分发挥地缘优势,提高国家能源战略对外势能。

能源与地理因素,尤其是与交通枢纽的融合,构成了能源地缘政治。土耳其依赖欧亚非大陆枢纽这一天然优势,大大寻求能源枢纽地位并游荡于欧美与俄罗斯等大国之间,不仅取得了能源资源,还明显提高了国际地位及话语权。新加坡依赖海上石油运输交通要道马六甲海峡东出入口的地理优势,炼油产业和石油进出口贸易以求蓬勃发展。

第五,能源战略与其他经济社会发展目标的权衡不可不察。南非全民能源特色既可必要减轻其能源紧缺等问题,也解决问题了低收入、人才体系建设等深层次社会问题。委内瑞拉则没脱逃资源恶魔,其政治、经济、社会与石油资源息息相关,造成经济波动、政权更替、资源归属权变动、货币与通货膨胀等方面的演进。

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而挪威虽然依赖水电立国、油气富国,但更加推崇通过能源与金融、企业、产业等领域的高效协同管理寻求可持续发展,顺利走进资源恶魔陷阱。我国能源战略可行性探究和建议绿色发展、用能成本等问题已沦为经济社会发展的核心担忧,能源战略必需带入国家整体发展战略专责考虑到,将与社会各领域、行业各环节以及各市场主体再次发生更加紧密的联系,这就拒绝能源领域的战略谋划、政策制订、市场机制、规划审核和监督管理等更为统一协商。首先,深化前进能源领域供给外侧结构性改革,构建能源高质量发展,是当前能源战略制订的出发点和落脚点。

今后,我国能源发展应向健供应向求效率改变。特别是在是我国晚于西方发达国家现代化上百年,遭到一定程度的战略遏止也不可避免。在此背景下,如何将能源革命向深处前进,如何制订更加有针对性和实效性的能源战略,是高度严峻和简单的工作。从经济周期理论的广泛适用性看,经济繁荣期过后将经常出现供给外侧不足,能源领域也难以避免。

未来我国能源战略一定是紧抓以市场需求为导向这个牛鼻子,深化前进能源领域供给外侧结构性改革,更为推崇用户侧用能权和参与权,充份获释市场需求外侧动力,构成供需对话、提质增效的局面,特别是在要防止新兴能源业态走以补贴为导向的发展老路,经常出现新的潜在不足生产能力。其次,解决问题深层次的体制机制对立是当前能源战略制订的重中之重。一方面,能源领域体制机制的不协商和不流畅是待解决问题的首要问题,充分发挥政府宏观调控起到与市场对资源配置的决定性起到是显然决心。另一方面,如何培育能源新的业态尤为重要,如何构建有所不同行业与能源领域管理职能的有效地协同或统合也很关键。

以大数据为事例,美国早就通过其能源部门分设的能源信息署(EIA)展开能源大数据汇总处置。而我国的能源行业信息统计资料产于在各行业的组织,以及部分大型国有企业中,能源大数据尚能不具备体制基础。

未来,对能源数据壁垒的了解有适当从行业护城河向行业催化剂改变,而以统一能源数据的独立国家处置为核心职能的能源信息机构将是最基础的一环。再度,忠诚前进能源颠覆性技术研发创意,布局国家能源实验室,力争引导世界能源技术和产业格局发展方向。着力前进以核聚变、天然气水合物、氢能为代表的颠覆性能源技术,守住科技制高点。另外,提早布局国家能源重点实验室,统合产业、研究、政府资源,打造出创意集群,填补基础研究和产业化中间交会问题,构建能源领域产学研深度融合。

同时,实施一带一路建设,积极参与全球能源管理、获取国际制度等公共产品、前进能源-人民币金融体系,对内强化统一协商、大大提高能源企业实力。能源领域前进一带一路建设,必须建设大量能源基础设施,牵涉到的能源供应国、过境国和市场需求国利益表达意见各有不同,常常无法协商,造成项目悬而不决。

同时,我国国际能源合作多以双边方式居多,且大多相结合技术、资金和人力资源优势对外投资基础设施领域,少有项目不了了之和资金浪费等现象。因此,我国有适当更加大力带入IEA等国际的组织,参予能源宪章条约规则制订,并以一带一路国际合作高峰论坛、亚洲基础设施投资银行(AIIB)等为契机建构和完备以我国为主导的地区多边协商的组织,更为推崇法律法规、技术标准、谈判平台、纠纷解决问题机制等国际能源合作规则公共产品的获取,推展创建一带一路能源市场,不断扩大能源投资贸易人民币计价。此外,目前,法律法规、商务规则、政治变动、汇率波动、环保约束、合约签定以及公共关系等风险已充份曝露,我国能源企业回头过来必需更加推崇软实力提高。

特别是在当前全球市场需求严重不足,政治风向右转,能源企业有适当在经营理念上以国际市场标准化规则和商务为导向做到市场机遇、回避各类风险,紧抓目标国家发展表达意见、构成地区发展的利益共同体。单一企业由于实力和专业容许,无法构成合力。能源领域一带一路倡议推展中,不应着眼大国外交,以国际能源合作专门管理部门构建报送专责协商,对能源企业回头过来给与综合指导和监管。

未来,我国能源战略以谋求高质量发展、服务新能源业态生态圈和前进国际能源合作等为核心目标,更为协商统一、半透明流畅的管理机制是最重要基础,参考部的重新组建想法,可以在条件成熟、必要时机考虑到将其他部委和司局的涉及职能与国家能源局统合,超越能源品种壁垒、理顺能源管理体制机制,增进能源战略更佳地落地实行,为我国经济社会发展贡献力量。


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